国土资源部相关负责人谈中国矿产资源储量分类标准与联合国分类框架对接_政策法规_新闻_矿道网“极速快乐十分在线登录入口”

发布时间：2024-11-05 03:05:02 丨 浏览次数：768

前不久开会的中国国际矿业大会上,国土资源部部长姜大明在主题致词中认为，大力前进中国矿产资源储量分类标准同联合国化石能源与矿产资源储量分类框架接入；期间，矿产资源储量国际对比论坛举行，中外专家就中国液体矿产、油气资源储量分类标准与联合国化石能源与矿产资源储量分类框架的特点、可比性等作交流研讨。那么，为什么要前进中国储量分类标准同联合国化石能源与矿产资源储量分类框架接入？接入有何最重要意义？目前工作进展如何？就有关问题，记者专访了国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟研究员。前进接入，不利于矿产资源储量分类标准走向世界张大伟指出，矿产资源储量分类是矿产资源勘查研发技术标准体系的核心，是纲领性的、框架性的标准，也是矿业最重要的标准之一。先进设备的标准对规范和确保勘查研发服务质量、提高企业竞争力、发展矿业生产力等具备引导起到。

经过多年发展，中国目前已沦为世界矿业大国，截至2016年底，已找到172种矿产，查明资源储量的矿产162种。石油剩下技术可采储量35亿吨，天然气5.4万亿立方米，产量均居世界第六位。煤炭查明资源储量1.6万亿吨，产量33.6亿吨，居于世界第一；粗钢、十种有色金属、黄金产销量皆位列全球首位。

我国沦为矿业大国，储量规范标准适应环境了我国矿业的变革进程。从储量规范发展过程来说，我国在1954年公布液体矿产储量规范，使用的是前苏联的储量分类规范。1959年我国创建了自己的储量规范，储量分表内、表外，分成A、B、C、D四级，后来历经改动完备。1999年国土资源部参照联合国矿产资源储量分类框架（UNFC-1997）的基本原理、框架形式和美国地质调查局分类标准的定义，制订了现行的《液体矿产资源/储量分类》。

2004年制订了《石油天然气资源/储量分类》。这两个分类标准较计划经济时期的分类标准有了根本性改良，一定程度上适应环境了社会主义市场经济发展的必须。然而，随着市场经济的发展和矿业市场国际化程度的提升，我国现行的分类标准已无法适应环境国际矿业形势的变化和企业回头过来的必须，而且联合国矿产资源储量分类框架本身近些年来也有了相当大改良，与我国现行储量分类的差异也更加显著。

因此，我们有适当理解当前国际矿产储量分类新趋势，交流互鉴。谈及接入意义，张大伟指出，前进中国矿产资源储量分类标准同联合国化石能源与矿产资源储量分类框架接入，一是不利于将中国矿产资源储量分类和技术标准推上世界。中央领导高度重视标准化工作特别强调要前进标准国际化，明确提出既要着力提升中国标准水平，强化中国标准硬实力，又要全面谋划和参予国际标准和规则的制订，提升在全球经济管理中的制度话语权。推展接入互认，是与国际标准化标准互联互通的前提和基础。

而主动参予国际标准化组织管理，不利于中国矿产资源储量分类和技术标准走向世界。二是不利于适应环境矿产资源储量分类体系全球化进程。标准化、糅合和融合于是以沦为全球矿产资源储量分类体系发展方向。

随着全球经济一体化的前进，国际矿业界意识到矿产资源储量分类理应统一的定义和术语，以便避免因标准和定义有所不同而导致相互之间交流与合作的障碍。联合国矿产资源储量分类框架（全称UNFC）致力于为全球矿产资源储量分类体系搭起交流和接入的平台，获得政府和矿业界普遍号召。矿产储量信息透露公开发表报告国际标准委员会分类体系（全称CRIRSCO）致力于为矿业企业在资本市场融资获取国际通行的矿产资源储量分类标准和信息透露规则，获得世界主要矿业大国的接纳和资本市场的接纳。

我国作为矿业大国，不应适应环境矿产资源储量分类体系全球化的发展趋势。三是不利于参予矿产资源国际规则的制订。多年来，我国构成了一套更为完善的矿产资源储量分类与配套技术标准体系，但也不存在着一些问题。目前我们于是以按照既合适国情又与国际接入，既简单又更容易操作者的原则的组织修改。

通过UNFC和CRIRSCO的平台，可以向世界宣传和推展我国矿产资源储量分类和技术标准体系。通过创建接入关系，参予矿业领域全球管理和多边、双边矿产资源国际规则的制订，在国际矿业技术标准制订中充分发挥更大起到。四是不利于我国企业回头过来和国际矿业资本转入我国市场。

与UNFC接入，是我国矿产资源储量分类和技术标准迈进国际化的最重要一步。与矿业国际标准化标准接入张大伟指出，接入是一个相互理解、糅合、自学的过程。他说道，近些年，通过与国外多方面的认识，感受到我国储量分类和技术标准体系较完备，但也有与国际有差距的地方。

既要宣传推展中国的分类，同时也要糅合国外的经验。自学糅合他人聪明才智，有可能为自己带给观念更新和管理变革。

那么，向国际标准接入在方向上有何考虑到？张大伟指出，目前中国矿产资源储量分类标准与国际标准接入，首先考虑到与矿业国际标准化标准创建接入关系。从联合国分类框架近些年演进看，1997年联合国经济和社会理事会签订了由欧洲经济委员会的组织制定的第一版联合国分类框架即《固体燃料和矿产资源的联合国框架分类（UNFC-1997）》。

2004年该分类框架应用于范围扩展到石油和铀矿，并改名为《联合国化石能源和矿产资源分类框架（UNFC-2004）》。2009年新的公布了《联合国化石能源和矿产储量与资源分类框架（UNFC-2009）》。

UNFC-2009是目前全球唯一涵括化石能源和矿产资源储量的分类框架方案。其宗旨是增进矿产资源合理利用、提升资源管理效率、强化资源供应安全性和涉及的金融安全性，致力于增进国家、国际的组织之间分类标准的互通互认，而且它与CRIRSCO的液体矿产资源储量分类、国际石油工程师协会油气储量委员会的石油资源管理系统（PRMS）、国际原子能机构的铀矿资源储量分类构建了接入和互认。从联合国矿产资源储量分类框架进化和发展进程可以显现出，矿产资源储量分类体系减缓南北全球化，这使得全球有数的储量分类体系有了对比交流平台。对比研究，创建了基本的分类接入关系谈及接入工作获得了哪些进展，张大伟说道，矿产资源储量分类标准是矿业界评价估计矿产资源的十分最重要的技术规范。

为了促进各国矿产资源储量分类规范的对比，联合国工作组早在上个世纪末就的组织涉及国家积极开展深入研究，明确提出了国际矿产资源储量分类框架。我国是最先参予联合国矿产资源储量分类框架研发工作的5个国家之一。

自1997以来，国土资源部多次派专家参与联合国矿产资源储量分类专家组会议。为适应环境国际矿产资源储量分类变化趋势，在2015年5月开会的联合国矿产资源储量分类框架第六次会议上，国土资源部储量评审中心代表讲解了我国矿产资源储量分类体系现状以及与UNFC接入的未来发展，可行性达成协议了牵头积极开展创建接入文件研究的意向。2015年10月启动的国家矿产资源储量技术标准体系建设项目中成立了石油天然气资源储量分类国际对比研究、液体矿产资源储量分类国际对比研究两个课题。2016年可行性构成我国现行液体、油气矿产资源储量分类与联合国矿产资源储量分类框架2009分类接入方案。

接入的原则是，双方分类自成体系，不影响各自的独立国家应用于；清晰各自的对应关系。张大伟讲解，2017年4月在联合国矿产资源储量分类框架第八次会议期间，联合国副秘书长巴赫会见了中国专家代表团。中外专家对中国分类与UNFC-2009分类接入文件的框架内容达成协议完全一致，确认由双方各自遵守涉及程序。

之后，部储量司的组织专家对两个接入文件展开论证。前不久国家矿产资源储量技术标准体系建设项目办公室审查会通过接入文件。接入文件在讲解我国资源储量分类特点的基础上，主要是展开了各自分类特征的对比和接入研究，创建了基本的分类接入关系。

我们期望在2018年4月联合国矿产资源储量分类框架第九次会议期间公布接入文件。张大伟最后说道。

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